孙可望的意见很简单，那就是政府今后只管生产，不管销售。
只管生产具体来讲就是紧盯制盐这个环节，而这个环节的私盐问题其实就是灶工。
孙可望认为可以通过提高灶工待遇，提高盐户收盐价格，使灶工、盐户的收入相对高于，或与其偷贩私盐持平，就可以遏制食盐生产环节的私盐问题。
销售这一环节则彻底放开，不论是盐商还是小贩，都可以到盐场直接购盐。至于他们如何定价往外贩卖，商人自有算盘。
陆四摇头说道那不行，万一商贩将食盐价格定得死贵，岂不是叫百姓骂大顺，骂他隆武帝的娘了。
孙可望补充可以由中央政府定下一个“指导价”，商贩所售价格在这一“指导价”的两成左右浮动，若高于两成，政府即行干涉，或从源头进行解决。
“大盐商可以通过规模组织船队、马队大量运输食盐往外地出售，获利自会高。小贩走街穿巷也能有所得，使大商小贩互相竞争，不虞盐价过高。”
听了孙可望的一番盐说后，陆四仔细想了想后欣然同意，命户政府出台《盐案专制》，拟定可行税率后便颁行全国四大盐场。
《盐案专制》于隆武元年三月份出台后，各地食盐市场立时为之风动，盐场附近百姓多投身贩盐大潮之中，人人皆以贩盐为利，以贩盐为乐。甚至有一家老小包括七八岁孩童都到盐城挑盐出来卖的现象。
可以说，大顺对于食盐销售的放开政策于北方掀起了人人卖盐的高潮，这一现象很快就演变成了一个市场饱合的问题。
北方虽然地广，然而却是人少。
三大盐场全部开动，老少爷们全部卖盐，大量船队、马队往大顺各省而去，初始看不出什么，可时间一久，那盐就不可避免出现存货了。
盐商盐贩拿真金白银同政府购的盐，就指着把盐卖出去回收本钱挣利，如今盐因为需求量变少堆积在那卖不出去，这盐商盐贩们能不心急如焚？
于是，在一些大盐商的推动下，竟有御史上书请求皇帝即早南征。
因为，南方市场远比北方市场更让盐商们动心。
此前朝中请求南征的上书不是没有，但无一不是建立在国家统一，消灭残明的基础之上，独这次的上书竟然与“市场”挂钩，让已经贵为大顺天子的陆四着实惊讶，并且很是欣喜若狂。
激动之下，对侄子广远道：“看，这就是人民的意愿！”
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